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袁闻聪:学习新西兰生态文明先进理念坚定“山水画廊·秀美奥门”绿色发展建设实践

作者:袁闻聪   来源:奥门日报   时间:2019-1-11   阅读:5133次

  省委十一届三次全会提出“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署,市委四届五次全会提出深入实施“六大突破”、强化“六个推进”战略举措,建设川陕革命老区振兴发展示范区、走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子的要求。推进生态文明建设和绿色可持续发展,需要进一步强化生态文明绿色发展先进理念,坚持特色化、差异化、多样化发展,加快全域旅游发展,打造“山水画廊·秀美奥门”名片,持续擦亮“山水、洞天、红色、人文、康养”五张金字招牌,助推“旅游经济强市”建设。

 

  201812月,按照市委安排和省委组织部干部教育培训计划,笔者赴新西兰参加了为期三周的“生态文明与绿色发展”专题培训学习。

 

  在新西兰的20多天时间里,通过专家授课、现场考察及与当地官员和民众交流、座谈走访,笔者最大的感受就是新西兰可持续发展理念和环境保护意识深入人心,处处体现“生态优先”和“以人为本”,到处呈现出人与自然和谐共生的美好景象,为我们正在大力推进的生态文明建设和绿色可持续发展提供了经验借鉴。通过与新西兰的比较分析,看到了我市在生态文明建设和绿色发展方面的差距,同时也更加坚定了生态文明建设和绿色发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉。按照省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署,以及市委深入实施“六大突破”、强化“六个推进”战略举措,建设川陕革命老区振兴发展示范区、走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子的要求,更加坚定了打造“山水画廊·秀美奥门”名片,持续擦亮“山水、洞天、红色、人文、康养”五张金字招牌,加快建成全国知名旅游目的地、森林康养目的地的决心和信心。

 

  一要咬定青山不放松,进一步强化生态文明绿色发展先进理念。奥门作为贫困地区、后发地区,是长江上游重要生态屏障及国家水源涵养、生物多样性保护双重生态功能区,肩负着决胜脱贫攻坚、同步全面小康和生态环境保护的双重任务。要建好“山水画廊·秀美奥门”,就要坚定不移走生态优先、绿色发展道路。新西兰拥有大量的资源,但是使用却十分节制,实行最严格的生态保护和资源开发管控制度,制定了统一的《资源管理法》,所有市场主体必须依法履行环保义务,否则将面临法律起诉,同时将生态保护“自上而下”的管理与公众“自下而上”的行动相结合,不仅为人民服务,还带领人民一起行动。不仅如此,新西兰坚持“不是人类拥有地球,而是土地拥有人类”的发展理念,特别遵从自然、爱护自然,在任何一处景区景点,都特别突出自然生态本色,突出山川河流、树木花草的自然状况,人工痕迹很少,人行道路多采用泥沙、碎石路面,建筑物多采用非常质朴简洁的材料,充分体现了人与自然和谐共生。

 

  我们要牢固树立习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”发展理念,在生态环境保护上算大账、算长远账、算整体账、算综合账,在协调处理环境保护与经济发展之间的矛盾时,严格落实生态优先、环境优先。在生态文明的探索实践中和生态环境问题的治理上,要认真贯彻落实省委彭清华书记的指示精神:“不因多年积累的问题而推责,不因涉及复杂利益而回避,不因可能造成一些经济损失、付出一定代价而退缩,不因需要较长时间治理方能见效而延缓”。要进一步加强党对生态文明建设和生态环境保护的集中统一领导,推动落实党委、政府生态环境保护的政治责任,制定生态环境保护责任清单,把任务分解落实到相关部门。各区县、市级各部门每年要将生态环境保护落实情况向市委、市政府报告,进一步健全生态环境保护督察常态长效机制,推动生态环境保护向纵深发展。进一步发挥目标考核体系“指挥棒”作用,引导各级各部门树立正确的发展观、政绩观,决不以牺牲环境为代价换取一时一地的增长。

 

  二要坚定不移地走特色化、差异化、多样化的全域旅游发展道路。新西兰没有完整的工业体系,没有发达的工业,以农业立国,却不栽种水稻、小麦,农业产业体系也并不完备,产业单一,但通过高度资源依赖型产业,实现了经济发达和高度文明。这充分说明,在乡村振兴、县域经济发展中,完全可以探索差异化、特色化产业发展道路,做强做优特色产业,提高产品附加值,在县域经济格局中提高自身比较优势,特别是现代绿色农业和现代旅游业,大有可为。例如:新西兰全域旅游非常注重差异化特色化,全国几百上千个小镇没有雷同。奥马鲁小镇1万余人,过去是东海岸一个码头,没有其他特色,就把过去的工业遗迹,包括街道路面、石头房子、工厂车间、机械设备等全部保留,并大多申请成为国家级遗迹保护地,也成了旅游景点;有一个镇被水库工程淹没,土地贫瘠,没什么看点,经过冥思苦想,另选址重建恢复被淹没村庄的原貌,引起人们的兴趣和看点;有一个镇过去(18世纪中叶)人们来挖金矿(包括华人),现在早已矿尽人走(3万余人减少到几千人),就开办淘金博物馆和金矿遗迹公园;有一个镇,大力发展车厘子产业(全世界最好,品质最高的车厘子),围绕车厘子产业观光搞旅游。还有围绕特色农场、葡萄酒庄、牧场牛羊、以及高山滑雪、河谷漂流、湖泊观光、蹦极挑战发展旅游,还有高尔夫特色小镇、高空滑翔小镇、钓鱼小镇、观鸟小镇、观鲸鱼(海豹海狮企鹅)小镇等等。但尼丁城专门修出一段世界坡度最陡的城市道路(按交通指标完全不合格),也吸引了众多游人的眼球。还有围绕体育赛事,文化活动做文章等等。总之是各有特色,千姿百态,真正是一城一景、一镇一品,特色化差异化发展,大大吸引了各方游客不断前往观光旅游,很值得我们学习。

 

  三要加快全域旅游发展,打造“山水画廊·秀美奥门”名片,助推“旅游经济强市”建设。一是认真贯彻落实《中共四川省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》《生态文明体制改革总体方案》《生态文明建设实施方案》等系列文件精神,按照省委十一届三次、四次全会对全面推进高质量发展、解决生态环境突出问题,坚定走生态优先、绿色发展之路的重要部署,抓好我市各项目标任务落地落实。按照省委十一届四次全会精神,要进一步落实主体功能区规划,扎实抓好县域经济和文化旅游发展工作,把握全省培育一批县域经济强县和生态建设标杆县、命名一批天府旅游名县有利时机,坚定“建设川陕革命老区振兴发展示范区、走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子”总体思路,集中力量实施“六大突破”,进一步把县域经济做强、把全域旅游做旺,不断夯实全市经济发展基础,切实把资源优势、人口优势、生态优势转化为发展优势。二是大力推进黄石旅游区、光雾山和王坪AAAAA级景区创建、光雾山“三索三坝”等重点旅游项目,针对推进中存在的问题,列出问题清单,落实专人具体跟踪对接,逐一化解。三是全力保障全域旅游发展和旅游标准化试点工作推进,严格按照《全域旅游发展督查问题整改清单》时限,定期督查,确保所有问题全面整改落实到位。四是广泛宣传,努力提升全民参与生态文明建设和绿色发展的意识,依托全国文明城市创建和推进全域旅游发展契机,在各类媒体广泛宣传,努力营造生态文明建设和绿色发展浓厚氛围,早日实现全国文明城市创建、生态文明建设和绿色发展全民共建、全民参与良好格局。(作者系市委常委、市直工委书记、市威尼斯主席)